文/陈杰军

　　刚刚过去的2004年，可以说是中哈两国经贸关系迈上新台阶的一年。在这一年，有一些很重要的事件是值得关注的。首先是哈国总统纳扎尔巴耶夫先后于5月中旬和9月下旬两次来访中国，这对中哈两国进一步加强经贸合作起到了推动作用。其次是连接哈萨克斯坦西部和中国新疆的中哈石油管道“阿塔苏—阿拉山口”段于9月28日正式破土动工，它标志着中哈两国在能源领域的合作迈出了坚实的一步。

　　近年来，哈萨克斯坦经济发展速度令世人瞩目。正如哈国总统今年5月19日在乌鲁木齐 “哈萨克斯坦与中国——贸易和投资伙伴”的商务研讨会上所说的那样：“今天的哈萨克斯坦已经进入了经济振兴阶段。哈国拥有的丰富的石油等矿产资源，为其今后及未来的发展奠定了坚实的基础。”

　　的确，今天的哈国市场之所以魅力无穷，除了有丰富的石油和其它矿产资源外，随着经济的发展和居民收入的增加，以及消费水平的不断提高，其国内日益扩大和进一步提升的消费市场也是吸引许多中国出口企业的关键所在。

　　就在2004年，一些和哈国有直接贸易往来的国内企业和商家，都或多或少地感到了对方市场迅猛增长的势头，尤其是来自房地产建筑、交通和通信、加工工业等领域的需求增长十分明显。有越来越多的哈国企业来中国采购建材、城市公交汽车、轻工设备等。

　　对新疆在中哈两国经贸合作中所处的重要地位，哈国领导人也有了充分的认识和给予了充分的肯定。就在2004年5月19日的中哈两国企业家见面会上，哈国首脑在讲话中指出：“今天的新疆是中国发展最快的地区之一，中哈两国间达三十多亿美元的贸易总额有二十多亿是通过新疆实现的。”

　　那么，2005年的哈国市场能给新疆及国内其他地区的企业带来什么呢？

　　首先，我们要关注的是哈国从这一年开始实施的“2005～2007年住房发展国家规划”。这是2004年3月19日纳扎尔巴耶夫总统提出的一个纲领性的发展规划，即在今后三年内，每年新建住房400万平方米，每平方米的价格要控制在350美元的水平，以逐步解决哈国人民的安居问题。实际上，从2004年起，哈国的住房建筑市场就已经进入一个高增长期。但是，由于这些增长主要集中在高档住房市场，不能为广大的中等收入的消费者所接受，因此，国家急需要通过降低成本以解决普通百姓的住房需求问题。可以说，哈国住房建设市场将从2005年真正进入一个快速和稳定的增长期。如果按每年建设400万平方米的住房面积和每平方米350美元的价格计算，该市场增长的数字就是14亿美元。

　　目前，在哈国建筑市场上，除了本国的少数带有垄断性质的大型建筑企业外，外国的建筑企业主要来自土耳其、沙特、韩国、俄罗斯等国。中国的建筑企业也是刚刚进入。中国天津的一家建筑公司于2004年开始在首都阿斯塔纳承接住房工程。迄今为止，无论是哈国的大型建筑企业，还是已经在此从事多年业务的土耳其等国的建筑公司，主要都是承接一些政府的项目，如阿斯塔纳新首都建设等，住房建设主要是高档商品房。对于他们来说，尽管即将开始实施的“住房发展国家规划”的市场很大，但在成本控制方面，恐怕很难有把握达到政府规定的要适合中低收入水平消费者的要求。在此情况下，一些哈国房地产企业把目光转向中国，计划引进一些中国的建筑企业，目的主要是想利用中国的建材、建筑技术和管理经验，降低成本，以符合目前国内市场的需要。

　　首先值得关注的是，目前，哈国仍在实行严格的外国劳务进口许可制度。因此，对于中国建筑企业进入哈国市场，最大的难题就是无法解决劳务出口。

　　第二需要关注的是哈国政府提出的“2003～2015年工业创新发展规划”。这是哈国为振兴本国工业，提高工业企业未来在国际市场的竞争力而提出的一个战略发展计划。由于在独立后的十多年内，哈国经济主要是以能源和矿产资源开发为主，虽然取得了显著的成绩，但其工业结构不合理，轻工业和加工工业技术落后、产品没有竞争力，无法满足国内基本需要，特别是最基本的消费商品都需要大量依赖进口，这与其资源潜力和未来走工业化发展道路的战略极不相符。因此，近年来，哈国内对保护本国市场的呼声一直未停，要求政府采取更加严格的措施，如提高关税、实行配额制度等，以减少进口，降低进口商品对国内企业的冲击。但是，也有一些持积极观点的人士和企业，主张国内企业通过参与合理公平的竞争，以提高自身的能力，从而实现赢得国内及国际市场的目的。其中，最积极的步骤就是加快申请加入WTO组织，同时大力引进外国的技术和管理经验，对国内工业领域进行创新性的改造和提升。目前，哈国工业创新计划面临的问题不是缺少资金，而是缺乏技术和经验，特别是对一些有市场前景的具体项目。

　　纳扎尔巴耶夫在2004年访问中国期间，向中国投资者发出了一个信息，他表示，哈国欢迎外国投资，特别欢迎外国投资者与哈国的工业企业共同合作，以实现政府制订的工业创新发展规划。中国投资者在哈国可优先考虑的投资合作领域，如农产品加工业、民用建筑业、建材制造业等，并指出，在这些领域中，哈国政府及当地的商业金融机构也有足够的能力为外国投资者提供资金方面的支持。

　　由此可见，哈国市场对中国企业是开放和具有吸引力的。从近一两年来哈国企业和商人到中国采购设备，以及2004年乌洽会上反映的情况看，哈国中小企业对中国生产的加工业设备和技术的兴趣十分浓厚。无论是从政府还是企业界，对与中国企业进行合作，吸引中国投资者在哈国兴办实业，都给予了很高的期望。目前，已有部分中国企业相继进入哈国市场进行投资，涉及的行业包括食品、皮革加工、家具、建材等，虽然规模都不是很大，但发展势头比较看好。

　　第三需要关注的是中国商品对哈的出口现状。从当前的情况看，近十多年来，中国产品的日用消费品、服装、鞋帽、日用家电、家具、食品和部分工业产品等在哈国市场中所占的份额还是比较可观的。但是，随着市场竞争的加剧，中国产品面临的压力也相应增加。特别是中国商品在哈国市场上长期自然形成的“灰色”经营（如商品的“灰色通关”、人员的非法居留等）现象仍普遍存在，同时仍以批发市场的经营方式为主，这些都会对未来中国商品的生存构成威胁。2004年，哈国海关等相关机构对中国商品通过霍尔果斯口岸的通关管理上做了调整，大大地增加了商品成本。同时，在阿拉木图市场上的中国个体批发商人，也不止一次地接受着当地税务等部门的检查。同时，由于这种旅游购物形式的出口贸易，无法对出口产品进行有效的质量管理，在国内出口到哈国的商品中，伪冒现象比较严重，严重地影响了中国商品在该国市场上的声誉。

　　从哈国内市场及社会的反映来看，这种以旅购为主的商品经营方式，不利于哈国的管理，也不符合其今后加入WTO后的管理规则。由于旅购商品的陆路出口主要集中在新疆边境口岸，这对新疆各相关部门及企业而言，如何加强管理和提高自身经营素质，是需要认真思考和积极应对的。
（编辑 车海龙）

来源《大陆桥视野》

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